Обзор законодательных инициатив в области ответственности за пропаганду наркотиков в России, Украине и Казахстане в 2-м полугодии 2019 года – начале 2020 года и возможных рисков для социальных программ, направленных на работу с людьми, употребляющими наркотики

В последнее время в ряде стран региона Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) наблюдается тенденция к принятию законодательных инициатив, направленных на усиление борьбы с пропагандой наркотиков, в том числе в Интернете, и ужесточение ответственности за пропаганду. При этом трактовка понятия «пропаганда» в рамках таких законодательных инициатив зачастую бывает очень широка и неопределенна. Это вызывает определенную обеспокоенность в связи с возможными рисками принятия таких инициатив для социальных программ, направленных на работу с потребителями наркотиков, а также для НКО, осуществляющих реализацию таких программ. В связи с этим, Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) провела краткий обзор законодательных инициатив по принятию\ужесточению законодательства в отношении запрета на пропаганду наркотиков в России, Казахстане и Украине, с кратким анализом соответствующих рисков.

  1. Законодательные инициативы в Российской Федерации.

Законодательная активность в области ужесточения ответственности за пропаганду наркотиков в России – следствие поручений, которые даны президентом Путиным правительству. Их перечень опубликован в конце октября 2019 года и включает:

«л) принять дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающие:

оперативное выполнение требований законодательства Российской Федерации, касающихся внесудебного ограничения доступа к размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также о местах их приобретения;

внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих уголовную ответственность за склонение к потреблению либо пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет <…>»[1].

30 октября депутаты Государственной думы (ГД) от «Справедливой России» С. Миронов, О. Нилов и М. Емельянов внесли законопроект № 826083-7, по большому счету сводившийся к переносу статьи 6.13 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) в Уголовный кодекс (УК РФ) в виде новой статьи 230.3. Согласно ей, пропаганда или незаконная реклама наркотиков должна была наказываться штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей  (около 1410 – 7040 евро) (либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет, а пропаганда или незаконная реклама наркотиков, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» либо совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства – штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей (около 4220 – 14 070 евро) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Обращают на себя внимание поспешность инициативы и низкий уровень юридической техники: в статье 6.13 КоАП РФ иностранный гражданин и лицо без гражданства были вынесены в часть 2, так как там содержалась дополнительная санкция – выдворение за пределы Российской Федерации. В законопроекте же сохранение такого квалифицирующего признака для целей уголовной ответственности ничем не обусловлено. Так или иначе, комитет ГД по законодательству 6 ноября вернул законопроект без рассмотрения из-за несоблюдения регламента: законопроект о внесении изменений в УК РФ был внесен без получения обязательных отзывов правительства и Верховного суда[2].

6 ноября 2019 года Министерство внутренних дел (МВД РФ) на портале публикации проектов нормативно-правовых актов разместило собственный проект статьи 230.3 УК РФ, согласно которому криминализуется только пропаганда наркотиков с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Санкция предусматривает штраф в размере до пятидесяти тысяч рублей (около 700 евро) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок. По состоянию на дату подготовки обзора какое-либо движение проекта прекратилось[3].

Между тем 9 января 2020 года правительство внесло в ГД смягченный законопроект: статью 6.13 КоАП РФ предложено дополнить частью 1.1 с квалифицирующим признаком «пропаганда наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и линейкой наказаний: для граждан – административный штраф от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей (около 70 – 420 евро); для должностных лиц – штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (около 700 – 1410 евро); для индивидуальных предпринимателей – штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц – штраф от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей (около 14 070 – 21 100 евро) либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (также соответствующие правки вносятся в часть 2, при этом норма об административном выдворении иностранных граждан остается без изменений). Первое чтение по законопроекту намечено на март 2020 года[4]. Таким образом, несмотря на прямое указание в поручении президента, к настоящему моменту правительство пошло по пути ужесточения ответственности только средствами законодательства об административных правонарушениях.

При этом в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может быть существенно изменен. 26 февраля 2020 года президент Путин на заседании коллегии МВД просил Думу и правительство «вернуться к детальной проработке законодательной инициативы по установлению уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в интернете»[5].

Возможные риски

Оценивая риски, следует принимать во внимание, что в существующей практике применения статьи 6.13 КоАП РФ привлечение к ответственности за публикации (в том числе в Интернете) было достаточно редким явлением: чаще всего по этой статье штрафы накладываются на предпринимателей за продажу товаров с изображением листьев конопли. Но под «каучуковое» определение запрещенной пропаганды наркотиков формально подходит и любая адвокация опиоидной заместительной терапии: «Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.» (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). И в последнее время отмечены случаи составления органами внутренних дел и Роскомнадзором протоколов по статье 6.13 КоАП РФ в связи с публикациями, имеющими отношение к снижению вреда или проблемам наркополитики. В октябре 2018 года фонд Андрея Рылькова (НКО, занимающаяся снижением вреда в Москве) была оштрафована мо этой статье на 800 000 рублей (около 11 250 евро) за материал о снижении вреда для потребителей синтетических  катинонов[6]. В сентябре 2019 года интернет-издание Лента.ру было оштрафовано на ту же сумму за статью об экономических последствиях легализации марихуаны в странах Европы[7]. Новая правоприменительная практика может пойти несколькими путями:

– содержательно не изменится, и полицейские будут отслеживать в основном рекламу тех товаров, за продажу которых ранее штрафовала,

– по новой норме полицейские будут в основном преследовать отдельных граждан – авторов публикаций в социальных сетях и на форумах, представляющих собой пропаганду наркотиков в самом строгом понимании,

– новая норма будет систематически использоваться для «закручивания гаек» и преследования за публикации о зарубежном опыте декриминализации и легализации наркотиков, заместительной терапии, критике уголовных дел о «контрабанде наркотиков» в связи с заказом из-за рубежа лекарств и т.д.

При этом следует учитывать, что текущее законодательство и судебная практика в России предоставляют властям все инструменты для реализации «жесткого» сценария.

Следует также отметить, что в феврале 2020 года МВД разместило на портале публикации проектов нормативно-правовых актов проект «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» (должна быть утверждена указом президента). В проекте Стратегии сохранены все репрессивные тенденции, в частности:

– в числе угроз национальной безопасности названы «попытки дестабилизации действующей международной системы контроля над наркотиками, ее пересмотра в сторону либерализации и легализации наркотиков» и «масштабное использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет для пропаганды наркотиков»;

– среди задач Стратегии перечислено «выявление и пресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ресурсов, используемых для пропаганды и распространения наркотиков»;

– по-прежнему декларируется «недопущение применения в Российской Федерации заместительных методов лечения наркомании с применением наркотиков, легализации рекреационного употребления наркотиков, а также неоправданного расширения применения наркотических анальгетиков».

13 февраля 2020 года председатель Комиссии Государственной думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России В. Пискарев выступил с обвинениями в пропаганде наркотиков, лоббировании декриминализации наркотиков в России и т.д. в адрес иностранных НКО и вещающих на русском языке иностранных СМИ, эксплуатируя характерную риторику осажденной крепости и увязывая в том числе и деятельность о снижению вреда с иностранным вмешательством во внутренние дела страны.

В то же время, [8]рассмотренные выше законодательные инициативы не затрагивают программы снижения вреда, например, в области профилактики ВИЧ и гепатитов, допустимость которых прямо указана в прим. к статье 230 УК РФ, а также публикации в специализированных медицинских журналах (прим. к статье 6.13 КоАП РФ).

  1. Законодательные инициативы в Украине.

17 января 2020 года группа депутатов Верховной рады от партии «Слуга Народа» внесла законопроект № 2784 о внесении изменений в различные законодательные акты в части противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных  веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими. Законопроект ужесточает уголовную ответственность по существующим статьям Криминального кодекса Украины (ККУ), связанным с наркотиками, вводит доступ к наркосодержащим лекарствам только посредством электронного рецепта и вносит изменения в другие нормативные акты, регулирующие наркополитику, а также вводит в ККУ новую статью 315¹ «Пропаганда или реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров». Согласно ей, пропаганда или реклама наркотиков в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет) или в общественных местах (в том числе на фасадах зданий, дорожных покрытиях, других объектах городской инфраструктуры) посредством размещения изображений, цифровых знаков и (или) заголовков, штрих- и скан-кодов, веб-адресов, аккаунтов в социальных сетях и мессенджерах (в том числе на иностранных языков), а также пропаганда сведений про способы и методы их разработки, изготовления, культивирования и использования, мест их приобретения, описания каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотиков карается штрафом от трех до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (в 2020 году необлагаемый минимум равняется 17 гривнам, то есть размер штрафа – около 1930 – 3220 евро) или лишение свободы на срок от двух до пяти лет. То же преступление, совершенное повторно или лицом, ранее судимым за другие связанные с наркотиками преступление, влечет лишение свободы на срок от пяти до семи лет. Примечанием к статье оговаривается, что она не распространяется на размещение сведений о наркотических средствах и психотропных веществах в специализированных научных изданиях, научно-методической и учебной литературе, которая разработана в соответствии с содержанием научных программ и утверждена учреждениями высшего образования (научными учреждениями) в установленном порядке, и на распространение информации на научных семинарах, конференциях, симпозиумах и т.д.[9]. В настоящий момент в законодательстве Украины отсутствуют нормы, отдельно предусматривающие ответственность (в том числе административную) за пропаганду наркотиков.

При этом примечание к проекту статьи 315¹ ККУ шире текста статьи 35 Закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», регулирующей рекламу наркотических средств, включенных в списки II и III (утв. Постановлением Кабмина Украины от 6 мая 2000 года № 770). Эта норма допускает только рекламу наркотических средств и психотропных веществ в специализированных печатных изданиях и других средствах информации, специально предназначенных для медицинских, фармацевтических, научных работников в сфере охране здоровья.

Возможные риски

Вероятность применения  этой нормы для ограничения программ снижения вреда и иных социальных программ, адресованных потребителя наркотиков, в Украине (в том числе программ опиоидной заместительной терапии) представляется крайне малой. Норма в первую очередь подробно описывает популярные способы размещения информации о предложении наркотиков (как, например, граффити на стенах домов). Кроме того, показательно отсутствие в предлагаемом тексте, во многом совпадающем с формулировками российского законодательства, указаний на запрет пропаганды использования наркотических средств в медицинских целях.

Вместе с тем, предлагаемые нормы потенциально могут быть использованы для ограничения свободы слова и публичной дискуссии по общественно значимым вопросам, не ведущейся только на страницах специализированных медицинских изданий), которая, следовательно, при принятии закона в этой формулировке попадает в «серую зону». При жестком формальном толковании закона могут быть криминализированы, например, деятельность граждан и организаций, сочетающих работу по снижению вреда с активизмом в сфере легализации рекреационного употребления наркотиков, или журналистские публикации, детально описывающие наркобизнес или жизнь наркозависимых. Привлечение участников такой дискуссии к уголовной ответственности в этом случае зависит от усмотрения правоприменителя и может быть произвольным.

  1. Законодательство Республики Казахстан

Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VІ ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» внесены изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан (УК РК), в Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года N 279 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» (Закон N 279) и в другие нормативно-правовые акты, в том числе не связанные с наркополитикой[10].

В статью 24 Закона N 279, посвященную запрету пропаганды и рекламы наркотиков, внесены изменения, уточняющие текст статьи. Под пропагандой теперь понимается распространение любыми способами (раньше были указаны конкретные способы) сведений о наркотиках, направленное на формирование у неопределенного круга лиц положительного или терпимого отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотических средств (этого уточнения не было) (часть 1). В часть 2 внесено определение рекламы: «информация о местах или способах их приобретения, качестве, цене и иных их свойствах, распространяемая и (или) размещаемая в любом месте, в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к наркотическим средствам и психотропным веществам». При этом сохранена оговорка, согласно которой реклама наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, внесенных в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (Таблицы II и III), может осуществляться в специализированных печатных изданиях, рассчитанных для медицинских и фармацевтических работников.

Ответственность за пропаганду и незаконную рекламу наркотиков для предпринимателей (дифференцирована для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства) была и остается предусмотрена статьей 423 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК). Законом N 279 штрафы за пропаганду и незаконную рекламу объединены (ранее они были установлены разными частями статьи в разном размере) и в полтора – два раза повышены. Сейчас они составляют для субъектов малого предпринимательства – триста расчетных показателей (около 1960 евро), для субъектов среднего предпринимательства – пятьсот расчетных показателей (около 3260 евро), на субъектов крупного предпринимательства – тысячу месячных расчетных показателей (около 6520 евро) (расчетный показатель в 2020 году равен 2651 тенге или примерно 6,5 евро).В УК РК внесена статья 299-1 «Пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров». Базовая санкция (часть 1) установлена в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии квалифицирующих признаков (группой лиц по предварительному сговору,    неоднократно, в организациях образования и на объектах массового скопления людей, с использованием средств массовой информации или электронных информационных ресурсов, с использованием служебного положения) – от трех до шести лет. Кроме того, в часть два статьи 299 УК РК «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов» (лишение свободы от трех до восьми лет) добавлен пункт 3 «посредством использования электронных информационных ресурсов».

Возможные риски

Ни перечисленные выше уточнения текста статьи 24 Закона N 279, ни изменение санкций за пропаганду и рекламу наркотиков (размеры штрафа в статье 423 КоАП РК и дополнение УК РК статьей 299-1) не изменяют содержательно подход к определению в законодательстве Казахстана запрещенной пропаганды и незаконной рекламы наркотиков; в частности, они не расширяют существующих определений и не расставляют по-новому акценты, так, чтобы это могло затронуть деятельность по снижению вреда. Поэтому представляется, что вступивший в силу закон не должен оказать какое-то существенное влияние на функционирование действующих в Казахстане программ снижения вреда и распространение информации о них.

В то же время можно отметить те же риски, что и у украинского законопроекта: новая редакция статьи 24 Закона N 279 (равно как и старая) формально допускает распространение ограничительных норм на полноценную общественную, то есть ведущуюся не только на страницах медицинских изданий дискуссию о либерализации наркополитики и освещение ее проблем в публицистике или художественных произведениях, и создает предпосылки для выборочного (в том числе показательного) правоприменения. Это делает необходимым мониторинг и анализ практики привлечения к ответственности по этим нормам.

 

[1] http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/61916 Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности Дальнего Востока 25 октября 2019 года

[2] https://sozd.duma.gov.ru/bill/826083-7

[3] https://regulation.gov.ru/projects#departments=7&npa=96807

[4] https://sozd.duma.gov.ru/bill/876368-7

[5] http://kremlin.ru/events/president/news/62860

[6] https://mos-gorsud.ru/rs/zyuzinskij/services/cases/admin/details/abe4b2b8-bf62-4ab7-995f-e33d6bec422f

[7] https://mos-gorsud.ru/rs/zyuzinskij/services/cases/admin/details/1ad77696-7be1-47f1-bb79-4291046c4920

[8] http://duma.gov.ru/news/47790/

[9] http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67952

[10] http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000292

 

Посмотреть или скачать обзор, вы можете по ссылке.

Конкурс продлен: Техническое задание для национального консультанта по юридическому анализу кейсов нарушений прав женщин, употребляющих наркотики, в России

Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) в рамках трехлетнего мультистранового проекта «Устойчивость сервисов для ключевых групп населения в Восточной Европе и Центральной Азии» (#SoS_project), реализуемого Международным благотворительным фондом «Альянс общественного здоровья» в консорциуме с Всеукраинской сетью людей, живущих с ВИЧ (100% Life), Центральноазиатской ассоциацией людей, живущих с ВИЧ и Сетью здоровья ключевых групп населения Евразии, региональными сетями, правительственными и неправительственными организациями и рядом технических партнеров, проводит открытый конкурс на позицию консультанта для юридического анализа собранных в России интервью  для реализации цели 2 проекта– снижения наиболее важных правозащитных и гендерных барьеров для доступа к услугам по профилактике и уходу в связи с ВИЧ.

Сбор данных о случаях нарушения прав человека среди людей, употребляющих наркотики, их анализ, обеспечение последующей реакции и представление докладов договорным органам ООН по правам человека будет способствовать устранению барьеров для доступа к услугам по профилактике и уходу в связи с ВИЧ для людей, употребляющих наркотики в странах ВЕЦА. Кроме того, менторство и техническая помощь партнерам из национальных сообществ будет способствовать наращиванию потенциала сообществ в сборе данных о нарушениях прав человека и понимании системы последующих действий для ее систематического и эффективного использования.

Полученный в результате анализа документ послужит доказательной базой при адвокации внесения поправок в действующее национальное законодательство, направленное на соблюдение и защиту прав людей, употребляющих наркотики, и станет основой для последующей подачи докладов договорным органам ООН по правам человека.

Задачи консультанта и ожидаемые результаты:

  1. Ознакомиться с собранными ЕАСВ интервью, выявить основные закономерности, тренды и типы проблем, с которыми сталкиваются женщины, употребляющие наркотики
  2. Проанализировать, насколько выявленные проблемы являются следствием Российского законодательства в отношении наркотиков, а где есть случаи дискриминации и/или злоупотреблений со стороны представителей государственных и других структур.
  3. Подготовить описательный отчет на 10-15 страниц.

Этапы и сроки выполнения работ:

  1. Первый черновик отчета – 10 декабря 2019;
  2. Финальный отчет, с учетом комментариев со стороны ЕАСВ – 20 декабря 2019.

Требования к консультанту:

Представленные конкурсные заявки будут оцениваться отборочной комиссией Евразийской ассоциации снижения вреда. Для оценки конкурсных заявок будут использоваться следующие критерии (максимально возможное количество баллов – 100):

  1. Заявитель является сотрудником или постоянным консультантом российской организации, работающей в сфере снижения вреда и/или защиты прав человека (25 баллов);
  2. Юридическое образование (25 баллов);
  3. Соответствующий опыт работы (в заявке должны быть представлены ссылки на документы или соответствующие аналитические материалы) (50 баллов).

Стоимость работ:

Сумма контракта не может превышать 1000 долларов США (выплачивается по окончании работ и предоставлению ЕАСВ финального отчета).

Как подать заявку:

Кандидатам необходимо предоставить свое резюме и заявку (письмо о заинтересованности) в свободной форме по адресу maria@harmreductioneurasia.org, тема письма – “Consultant  RUS”, крайний срок подачи – до 24:00 EET 4 ноября 2019 года. Резюме и заявка должны четко отражать компетентность кандидата и предлагаемое количество рабочих дней, необходимых для выполнения технического задания.

Общие условия:

Заинтересованным консультантам необходимо обратить внимание на следующие условия:

  • ЕАСВ подпишет договор с победителем конкурсного отбора. В договоре будет определен подробный план работы и условия оплаты.
  • Победитель конкурсного отбора обязуется предоставить подтверждение своих дневных расценок до подписания договора.
  • ЕАСВ оставляет за собой право (но не связывает себя обязательствами) вступить в переговоры с одним или несколькими заявителями с целью получения разъяснений или дополнительных сведений, а также для согласования сроков выполнения работ.

Если у вас возникли какие-либо вопросы или вам необходимы разъяснения относительно данного ТЗ, пожалуйста, свяжитесь с Марией Плотко по адресу maria@harmreductioneurasia.org не позднее 30 октября 2019 года.

Техническое задание.

Приглашение к участию в конкурсе по выбору редакторов

Евразийская ассоциация снижения вреда (далее ЕАСВ) объявляет конкурс на выбор редакторов для  долгосрочного сотрудничества.

По результатам конкурса будет выбрано несколько консультантов редакторов, с которыми ЕАСВ заключит долгосрочные контракты.

Больше информации об организации и специфики работы вы можете найти на нашем сайте http://harmreductioneurasia.org

Вид и предмет конкурса

В рамках своей деятельности ЕАСВ нуждается в качественной редактуре различного вида документов, отчетов и публикаций и корректировании текстов:

– на английском языке,

– на русском языке.

По итогам конкурса будут выбраны консультанты, набравших наибольшее количество баллов, для каждого из нижеперечисленных видов работ:

– (ER) редактура текстов на русском языке,

– (EE) редактура текстов на английском языке.

Требования к участникам конкурса и критерии оценки

Обязательное требование для участников конкурса

–  категории (ER) – русский язык должен быть родным для кандидата (носитель языка);
– категории (EE) – английский язык должен быть родным для кандидата (носитель языка).

Общие требования для участников конкурса

Для оценки участников конкурса будут использованы следующие критерии (максимальное количество баллов по каждому критерию):

  • Опыт редактирования в области общественного здравоохранения и защиты прав человека , снижения вреда и пр. – максимум 20 баллов.
  • Качество выполненного тестового задания – максимум 50 баллов:

Текст для категории (ER)

– Текст для категории (EE)

  • Образование (диплом в области лингвистики, филологии и пр., наличие сертификатов и т.д.) – максимум 20 баллов.
  • Расценки на редактирование – за страницу текста (1800 знаков с пробелами) – максимум 10 баллов.

Максимально возможное количество баллов для оценки – 100 баллов.

Для участия в конкурсе участникам необходимо предоставить:

  1. Мотивационное письмо в произвольной форме (не более 1 страница), в котором необходимо указать:

на какую категорию работ (ER, EE) подаются документы;

указать стоимость услуг: стоимость страницы редактирования в евро (1800 знаков с пробелами);

  1. Выполненное тестовое задание в Word-формате (.doc, .docx);
  2. Резюме в произвольной форме;
  3. Копии дипломов и сертификатов, ссылки примеров работ по редактированию текстов.

ВНИМАНИЕ! Если указанные документы не предоставлены в полном объеме, то участник не допускается к участию в конкурсе.

Срок подачи заявок –  до 13 часов 30 сентября 2019 г. (по Вильнюсскому времени). Пожалуйста, отправляйте документы на  julia@harmreductioneurasia.org

Особые условия

По результатам конкурса ЕАСВ подпишет с победителями долгосрочные контракты с фиксированной стоимостью, услуг за единицу измерения в евро валюте (страница текста, 1800 знаков с пробелами). Дальнейшая работа проводится на основании заявок от ЕАСВ, в которых указываются сроки и другие условия, оговариваемые индивидуально.

Предоставление документов для участия в конкурсе не налагает на ЕАСВ обязательств по заключению договора.

Мари Чохели, Председатель Руководящего комитета ЕАСВ: «Мы часто произносим слова “сообщество” и “эксперты”. Через пять лет я хочу видеть сильное сообщество экспертов, которое самостоятельно защищает свои права и участвует во всех процессах принятия решений. Я хочу, чтобы это стало реальностью, а не слоганом или еще чем-то формальным».

ЕАСВ представляет цикл бесед с людьми, чьи имена и роль в снижении вреда хорошо известны в регионе Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии, и за его пределами. Они будут делиться с нами самым ценным – своим опытом, мыслями, воспоминаниями.

Марина (Мари) Чохели – Председатель Руководящего комитета Евразийской ассоциации снижения вреда (ЕАСВ), координатор программ снижения вреда и доступа к жизненно важным медикаментам Фонда «Открытое общество — Грузия». Она работает в Фонде с 2010 года и активно вовлечена в работу в различных областях, связанных с общественным здравоохранением, снижением вреда и доступом к лекарственным средствам: мобилизацией сообщества; развитием и укреплением потенциала общественных организаций и активистов; защита прав уязвимых групп; развитием гуманной и эффективной наркополитики и практик сотрудничества с правоохранительными органами; адвокацией, разработкой и запуском первой национальной программы лечения гепатита С в тюрьмах и для всего населения Грузии.

А еще, она удивительно искренний, внимательный и отзывчивый человек.

– Мари, когда и как ты пришла в снижение вреда?

– (Улыбается) Иногда даже не чувствуешь, как быстро проходит время. Это было давно, лет двенадцать тому назад. Я работала в сфере прав человека и часто общалась с ВИЧ-положительными людьми, употребляющими наркотики, находящимися в местах лишения свободы. Им требовалась метадоновая программа и доступ к лечению. Я уже тогда понимала, что снижение вреда – не просто право на здоровье, а обязательная часть прав каждого (что до сих пор во многих странах нашего региона приходится доказывать). Я начала искать информацию, подписалась на региональную ITPC–рассылку, которая, хоть и была сфокусирована на теме ВИЧ-инфекции, но также содержала обсуждение стратегических дел Европейского суда по правам человека – в частности, по доступу к медицинским сервисам.

Сейчас, благодаря социальным сетям, найти информацию – не проблема, а тогда – только рассылки и сайты. Больше ничего. Что говорить, я даже не знала ни одной организации, работающей в снижении вреда в Грузии. Познакомилась с ними уже потом, через разные конференции и международные нетворкинги. Вот такой первый опыт.

– Тебе удалось поработать в национальной организации по снижению вреда в Грузии?

– Я занималась судопроизводством, работала по стратегическим делам, вела конституционные, в том числе те, что потом уходили в Европейский суд по правам человека. Как только я поменяла сферу своей деятельности, первая подходящая вакансия оказалась в Фонде «Открытое общество – Грузия». На самом деле предложений было несколько, но я выбрала Фонд, так как для меня Фонд – место, где остаешься активистом до конца. Да, есть стратегия, есть своя структура, но ты свободен в планировании, на всех уровнях вовлечен в процессы, напрямую работаешь с активистами и непосредственно от них узнаешь о потребностях и проблемах. Кроме того, в Фонде есть возможность учиться и набираться опыта. Если хочешь предложить что-то новое, инновационное, в рамках существующей стратегии или вне ее, – пожалуйста! Фонд – это очень комфортная зона.  

Иногда мы пилотируем проекты без значимых ресурсов: являемся инициаторами и добиваемся видимости проблемы и мобилизации активистов и ресурсов. Постепенно к нам кто-то присоединяется, растет число сторонников, появляется финансирование. И тогда мы можем отойти в сторону. Работая в Фонде, ты – не донор, который только читает отчеты, планирует стратегии и проводит конкурсы. Ты вовлечен во все, с момента планирования до момента реализации на практике.

– Ты и сейчас продолжаешь там работать?

– Да, как координатор программ снижения вреда и доступа к жизненно важным медикаментам.

– Здорово! Мари, учитывая твою загруженность, мы особенно рады видеть тебя Председателем Руководящего комитета ЕАСВ! Как складывались твои взаимоотношения с Ассоциацией?

– С ЕАСВ у нас богатый опыт сотрудничества. Мы часто пересекались, иногда даже не в рамках какого-либо проекта, а по различным инициативам. В нашем регионе много креативных идей. И мне нравится, когда ты на уровне страны думаешь о том, о чем ЕАСВ мыслит уже на уровне региона.

– Приведи, пожалуйста, пример.

– Может, потому что я из сферы прав человека, формирование партнерских отношений между организациями по правам человека и организациями снижения вреда (в первую очередь, на локальном уровне) считала своего рода краеугольным камнем. И мы продолжили эту работу, но дополнительно еще и по strategic litigation (стратегическим судебным процессам – прим. ЕАСВ). Это реально помогло сделать несколько шагов вперед. Во-первых – потому что появилось больше сторонников. Во-вторых – при аналогичной адвокационной работе на стратегическом уровне ты доказываешь государству, что оно ошибается, оно нарушает твои права. И удается на прецедентном уровне добиться системных изменений.

– Мы подошли к вопросу адвокации. По твоим ощущениям, насколько отличается этот процесс на национальном и региональном уровнях?

– Сложный вопрос. С одной стороны, в каждой стране – свои нюансы и своя специфика. То, что работает в Грузии, может никогда не сработать в другой стране – и наоборот. С другой стороны, очень часто именно региональная адвокационная кампания усиливает твои позиции и помогает в дальнейшем планировании действий. Когда послания, релевантные для твоей страны, берут под общий «зонтик» – это сила!

Что еще важно – на национальном уровне ты фокусируешься на собственном опыте, знаниях, ресурсах (в том числе, интеллектуальных). На региональном уровне – учитываешь опыт других, успешный и неуспешный. Потом анализируешь эту информацию – и начинаешь внедрять. Когда в Грузии проходили тендеры по борьбе с гепатитом С, мы в Фонде знали от украинских коллег, как они планируют это у себя, и взаимодействовали с египетскими активистами, которые писали подобную программу и что-то уже сделали. Мы были вооружены информацией, которая очень повлияла на результат. Региональная адвокация – сложно, но это сила!

– Ты сказала слово «кампания». В прошлом году на Международной конференции по СПИДу в Амстердаме была запущена кампания сетей ключевых сообществ региона ВЕЦА «Преследуй вирус, не людей!» («Chase the Virus, not People!»). Как считаешь, в чем важность подобной адвокации и стоит ли продолжать данную кампанию?

– Эта кампания проявила себя, ее цель – крайне актуальна. Региональные кампании вообще очень важны, особенно в контексте перехода стран на внутреннее финансирование. Единственное, что бы я учитывала, – при разработке месседжа стараться сделать так, чтобы он был понятен не только нам, не только тем, кто в снижении вреда, а брать шире, чтобы его услышали и те, кто, условно говоря, не в теме: экономисты, юристы, политики и т.д. Все! Вот это я бы учитывала в будущем. К сожалению, очень мало примеров в странах или регионах, где месседж захватил бы все население, затронул сердца самых разных людей.

– Сотрудничество сетей сообществ в таком формате актуально?

– Конечно, да! Мы очень долго не могли прийти к единому мнению, но, если оставить за бортом какие-то нюансы, цель у нас всех одна – выжить и жить полноценно! Поэтому я считаю важным объединяться в подобных кампаниях и нетворках. Наш голос должен быть услышан.

– Мы говорим с тобой в рамках встречи ЕАСВ по стратегическому планированию на следующие пять лет. В связи с этим у меня два вопроса: что удалось и что не удалось реализовать ЕАСВ из предыдущей стратегии? И что обязательно должно быть включено в новую?

– Во время этой встречи мы с членами Руководящего комитета и Секретариатом ЕАСВ много дискутировали – не только о результатах достигнутого, но и о том, что не было достигнуто. Я думаю, это правильно, когда, планируя будущее, ты анализируешь и учитываешь все аспекты.  Проведенная работа была непростой. Особо важным было реформирование Ассоциации. Я рада отметить, что оно удалось, как удалась и региональная адвокация. ЕАСВ четко понимала цели и нужды каждой страны, помогая восполнять пробелы. Пусть пошагово, но усиление сообщества, включая оценку, преодоление барьеров и анализ того, что работает хорошо, стало следующим шагом – адвокацией, причем адвокацией вместе с сообществом. Эта работа была проделана, и я бы обязательно ее продолжила.

Что касается следующей миссии – я за то, чтобы она была нереальной, космической! Когда ты выходишь за рамки предполагаемого, то достигаешь большего. Часто в своей работе я использовала принцип: «Планируй максимум, чтобы получить желаемое».

Мы часто произносим слова «сообщество» и «эксперты». Через пять лет я хочу видеть сильное сообщество экспертов, которое самостоятельно защищает свои права и участвует во всех процессах принятия решений. Я хочу, чтобы это стало реальностью, а не слоганом или еще чем-то формальным. И это зависит не только от финансирования – программы могут работать и с меньшими суммами, а мы уже чему-то научились, уже что-то знаем. Главное – обеспечить доступ к качественным услугам. Все должно быть основано на жизненных потребностях. Приведу пример: в большинстве стран региона недоступен налоксон в виде спрея, а инъекционный налоксон продается по рецепту. И речь идет о препарате, который используется при передозировке!

– Что для тебя значит снижение вреда?

– Для меня снижение вреда означает, что у человека есть все необходимое, чтобы оставаться в безопасности, оставаться живым, сохраняя чувство собственного достоинства и все права. Снижение вреда – это программа, которая всегда направлена на уменьшение рисков и заботу о человеке, хотя она может меняться в зависимости от ситуации на наркосцене и в социуме, от появления новых психоактивных веществ и т.д. Базовый пакет снижения вреда должен быть: а) необходимым, б) индивидуальным.

– Мари, с таким графиком…

– (Смеется) Его нет! Работа по выходным и переписка с коллегами в три часа ночи – обычная ситуация. Но мне повезло: всю жизнь я там, где хочу быть, я просыпаюсь – и с радостью иду на работу, я встречаю новых людей, много учусь, делаю то, что доставляет мне моральное удовольствие. Работа для меня – это больше, чем просто обязанности перед работодателем.

– Работа и есть твой способ жизни? Как удается не выгорать?

– Для меня лучший способ расслабится – это поездка на пару дней в горы. Отключить телефон, интернет. На фоне такой природы, на фоне этих величественных гор проблемы кажутся такими мизерными… Это супер-ощущение! И ты все переоцениваешь. И все свои заботы, все, что внутри тебя, все, чем ты недоволен, – все это уходит. Даже если я всего три дня побуду в горах, у меня такое чувство, что я месяц отдыхала. Силы восстанавливаются, в голове все складывается, расставляются приоритеты. Горы – это то место, которое помогает мне оставаться собой. Несмотря ни на что.

ЕАСВ подала отчет Комитету ООН по Гражданским и Политическим Правам для формирования списка вопросов для Украины

30 августа 2019 года ЕАСВ совместно с Канадской правовой сетью по ВИЧ/СПИДу и Благотворительным фондом «Всеукраинское объединение людей, употребляющих наркотики» (ВОЛНА) подали отчет для 127 сессии Комитета ООН по Гражданским и Политическим Правам для формирования списка вопросов для Украины. В отчете говорится о нарушении Украиной статей 2, 7, 9 и 10 Международного пакта о гражданских и политических правах в рамках исполнения законов о контроле над наркотиками.

В 2018 году каждый седьмой человек, осужденный в Украине (10144 из 73659 человек, осужденных за уголовные преступления), был осужден за преступления, связанные с наркотиками: из них 8513 человек (84%) были осуждены за хранение наркотических средств для личного употребления (статья 309 Уголовного кодекса); 6482 (76%) из которых были осуждены за незначительные количества (от 0,005 до 1,00 г героина).[1] Люди, употребляющие наркотики, а особенно люди, живущие с наркотической зависимостью, уязвимы для дискриминации по причине своего состояния здоровья, произвольных арестов и жестокого обращения со стороны полиции. Когда люди с наркотической зависимостью подвергаются уголовному преследованию за хранение небольших количеств наркотических средств для личного пользования, они фактически наказываются исключительно за употребление наркотиков или за свою наркотическую зависимость.

Согласно докладу Верховного комиссара ООН по правам человека за 2019 год, люди, употребляющие наркотики, сталкиваются с повышенным риском пыток и жестокого обращения [в местах лишения свободы]. В некоторых случаях сотрудники правоохранительных органов сознательно эксплуатируют боль и страдания, связанные с синдромом отмены, «выбивая» из людей, употребляющих наркотики, признательные показания и лишая их свободы. Правозащитные структуры пришли к выводу, что использование симптомов отмены для получения информации или признательных показаний либо в качестве наказания, либо для запугивания или принуждения, равносильно применению пыток.[2]

Предлагаемые пункты для включения в Список вопросов по Украине

  • Просим предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником, для защиты людей с хронической наркотической зависимостью от дискриминации и жестокого обращения, принимая во внимание жесткие законы о наркотиках и высокий уровень криминализации людей, употребляющих наркотики в Украине.

 

  • Просим предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником, для обеспечения доступа заключенных с наркотической зависимостью и ВИЧ к жизненно-важным лекарственным средствам и услугам по профилактике ВИЧ, соответствующих средствам и услугам, доступным вне пенитенциарной системы (на свободе).

[1] Официальная статистика судопроизводства за 2018. Ссылка онлайн: https://court.gov.ua/inshe/sudova_statystyka/rik_2018

[2] Права человека при отправлении правосудия. Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека. A/HRC/42/20. 30 июля 2019. Параграф 6.

Техническое задание для разработки национальных кампаний «Преследуй вирус, не людей!»

Евразийская ассоциация снижения вреда (EАСВ) в рамках открытого конкурса ищет национальных партнеров (страновые консорциумы, неправительственные организации, организации сообществ и инициативные группы) для разработки и проведения кампании «ПРЕСЛЕДУЙ ВИРУС, НЕ ЛЮДЕЙ!» на национальном уровне в 3 странах региона Восточной Европы и Центральной Азии.

Конкурс проводится в рамках проекта Евразийского регионального консорциума «Нестандартное мышление: преодолевая трудности в адвокации силами сообщества для устойчивых и высококачественных услуг в связи с ВИЧ», финансируемого Фондом имени Роберта Карра для сетей гражданского общества.

Кампания была запущена на XXII Международной конференции по СПИДу в Амстердаме, Нидерланды, в июле 2018 года. Сети региональных сообществ, объединившие усилия в этой кампании, представляют ключевые группы населения, затронутые ВИЧ: людей, живущих с ВИЧ, женщин, живущих с ВИЧ, молодежи и подростков, затронутых ВИЧ, людей, употребляющих наркотики, секс-работников, мужчин, практикующих секс с мужчинами, транс людей. Кампания была направлена ​​на преодоление дискриминации, стигматизации и криминализации ключевых групп населения в качестве ключевого условия для эффективного противодействия эпидемии ВИЧ в странах ВЕЦА.

Цель кампании:

Усилить голос и влияние национальных активистов на национальном уровне в формулировании их приоритетов адвокации и привлечении внимания целевой аудитории к проблемам ключевых групп населения в связи с катастрофической эпидемией ВИЧ / СПИДа в регионе ВЕЦА, в частности, влиянием стигмы, дискриминации и криминализации на эффективные меры в ответ на эпидемию ВИЧ / СПИДа и снижение смертности.

УСЛОВИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ

ЗАДАЧА:

разработать и реализовать национальную кампанию под лозунгом «Преследуйте вирус, не людей!» с конкретными задачами адвокации в рамках региональной кампании.

EАСВ выдаст 3 гранта в 3 странах, соответственно, победителям открытого конкурса (НКО, общественные организации или инициативные группы).

ЦЕЛЬ (образец, подлежит корректировке с учетом потребностей страны/сообщества):

Укрепить партнерские отношения между национальными организациями ключевых групп населения и активистами, чтобы привлечь внимание основных стейкхолдеров и лиц, принимающих решения, к влиянию стигмы, дискриминации и криминализации на эффективные меры в ответ на эпидемию ВИЧ / СПИДа в стране.

Сумма гранта – 2,000 евро на страну.

Техническая поддержка ЕАСВ – участие представителя EАСВ в разработке национальной кампании (посещение страны для однодневной менторской сессии; техническая поддержка в режиме онлайн для организаторов национальной кампании).

Сроки реализации – до конца 2019 года.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВИТЕЛЯМ:

  • быть зарегистрированным юридическим лицом в одной из стран региона Восточной Европы и Центральной Азии;
  • работать с / представлять / предоставлять услуги / адвокатировать потребности ключевых групп населения на национальном уровне;
  • разделять цель и задачи региональной кампании «Преследуй вирус, не людей!»;
  • описать проблему для адвокации в рамках национальной кампании;
  • определить цель национальной кампании;
  • продемонстрировать предыдущий опыт в проведении адвокационных / коммуникационных кампаний (если есть).

Для подачи заявки на конкурс необходимо отправить на адрес natalia@harmreductioneurasia.org в срок до конца рабочего дня 20 сентября 2019 года следующие документы:

  • описание опыта организации, удовлетворяющего вышеописанным требованиям,
  • письмо о заинтересованности (не менее 500 слов и не более 1500 слов),
  • сроки разработки и реализации кампании с кратким описанием этапов и сроков.

Поданные заявки будут оценены конкурсной комиссией Евразийского регионального консорциума. Для оценки заявок будут использоваться следующие критерии (максимально возможное количество баллов – 100):

  • Опыт работы с ключевыми группами населения (20);
  • Постановка проблемы (20);
  • Четкая и достижимая цель кампании (30);
  • Реалистичные и четкие сроки проведения кампании (30).

Перед подачи заявки, пожалуйста, прочитайте внимательно ТЗ для национальных партнеров.

Волшебный браслет

Удары в дверь гостиничного номера и крик: “Она умирает!!” застали меня в ванной. Только пять минут назад зашла в номер, скинула обувь, верхнюю одежду и … вылетела, не теряя ни секунды с налоксоном.

Он теперь всегда со мной, с той памятной встречи в Шотландии.  

Глазго. Июль, 2018 год. Мой 45 день рождения. «Ты знаешь, что у нас серьёзная проблема с передозировками?» – почти первые слова, которые прозвучали от Стивена, друга и соратника с Европейской сети людей, употребляющих наркотики. Я кивнула, и мысль будничная проскочила: «У нас, в Вильнюсе, в страшные месяцы до 12 человек находили мёртвыми. Под видом героина людям продают смесь морфина, метадона и добавляют фентанил».   

А Стивен, глядя на меня внимательно, продолжил: «Здорово, что страна предложила людям ОЗТ (метадон, бупренорфин), но все знают, ЕЩЕ БОЛЬШЕ должно быть сделано. Людям нужен простой доступ и правильно рассчитанные дозы. В сентябре 2019 года начнется небольшая программа «Терапия с помощью героина». И случиcь так, что будет развиваться, со временем изменит множество жизней к лучшему. Она спасет их.» – Стивен держал в руке продолговатую, узкую, жёлтую коробочку. «Готова взять с собой?»  Я узнала ее: когда-то на конференции показывали, удобная, стильная, внутри налоксон. «Конечно!» – сказала я, и взяла коробочку. «Тогда надевай браслет на руку. Люди будут знать, что у тебя есть налоксон, если вдруг тебя найду в состоянии передозировки. Тебе смогут помочь, и ты сможешь помочь».  Стивен смотрел на меня внимательно, долго вглядываясь в моё решение: действительного ли готова?

Я надела браслет, нашла место для налоксона в набедренной сумке, где уже были кошелёк, телефон, чётки, и спокойно работала три дня на встречах по реагированию на передозировки.

 Одна из встреч была по теме 48 часов после тюрьмы, во время которой дискутировали с экспертами от команды теоретиков, что надо делать сначала: инъекции налоксона и потом качать или сразу качать, а потом налоксон? Логика мне подсказывала, что надо сначала уколоть налоксон и он поможет уже качать. «Вопрос жизни, дабы удостовериться в правильности ответа. Буду в Украине, надо к Василию Васильевичу ехать, он врач реанимации в Днепре. Меня спасал не раз, верю ему. Точно скажет, как правильно. И научит.» – Подумала я, собираясь в штаб ЕАСВ, в Вильнюсе.

Вокзал. Подарок Стивена и Николь на день рождение – шотландский шарф в красно-зелёную клетку, согревал плечи. Слушая звуки сердец друг друга, обнялись возле вагона.  Устроившись в кресле с книгой, словила себя на том, что мой взгляд постоянно останавливался на жёлтом браслете.  Стук колёс поезда и мерное покачивание в тишине вежливых соседей – хорошая возможность подумать о том, почему же так случилось: 30 лет употребления опиатов, а осознанно налоксон как часть основных вещей, которые всегда с собой, появился только три дня назад.

Почему так? При ежедневном употреблении опиатов, правильно приготовленных с хорошим качеством исходного материала, передозировки в нашей компании случались редко. Обычно после принудительных «лечений». Года с 2005, реакция на передозировку в Днепре (Украина) слышна такая: «Повезло». Конечно, в машине, в мобильной амбулатории и у аутричеров с 2003 года всегда был налоксон в ампулах. Но вот так, с браслетом, на котором ясно написано «У меня с собой налоксон» –  впервые в моей жизни. Мы всегда старались не брать ампулы с налоксоном с собой, чтобы полиция из-за него не начала свои схемы раскачивать: «Ага, налоксон, значит, наркоманка!». И дальше, по сценарию: обезжирить и отпустить до времени. Или перевернуть жизнь человека и семьи, запустив под каток показателей «раскрываемости преступлений». Незаметно, ненавязчиво браслет начал повышать мою осознанность о передозировках.  Он стал частью меня, снимаю его только во время практики айкидо. Остальное время браслет на руке и значит, налоксон – в сумке, а сумка на поясе.

 Именно подход «налоксон под руками всегда» тогда в гостинице спас жизнь: бегом три этажа, через 40 секунд с момента ударов в дверь моего номера, налоксон уже работал в организме человека и помог нам сохранить живой родную душу. Мы качали, дышали, обливали и командой два человека + налоксон = откачали. Помолились за Стивена и Николь. Осознала: у меня нет ясных навыков откачивания, практических, которые на автомате работают. А надпись на браслете «Есть налоксон с собой» обязывает 100% знать, что надо делать. И у меня остался нерешённым вопрос: что сначала – налоксон или качать? В Днепр я ехала ещё не скоро, а вопрос актуальней не придумаешь. Пригласили в офис ЕАСВ практика врача – реанимации, поделиться опытом и научить, как правильно действовать.

«После смерти узкий зрачок может быть только у людей, которые умерли от передозировки опиатами. Может ещё при мозговых кровоизлияниях, но там один зрачок стягивается, а другой остаётся широкий.» – Рассказывает врач реанимации Вильнюса. Вот так оказывается просто собрать данные, чтобы увидеть, сколько реально людей умирает от передозировки опиатами, кто эти люди, их родные и что надо срочно делать. А делать надо вот что:

Первое действие – 70% людей умирает от невозможности дышать. В бессознательном состоянии корень языка опускается, и закрывает дыхательные пути.  Что надо сделать: руку на лоб, немного откинуть голову и опустить челюсть. Часто сразу слышен глубокий вдох.  Есть три точки определить дыхательные пути: глаз, ухо рядом со ртом и смотреть на грудную клетку. Глазом всегда почувствуете движение воздуха, ухом – услышать и по грудной клетке можно увидеть. Человек вдыхает 14-16 раз в минуту. Ждём 10-15 секунд – услышали – захрипел, почувствовали или увидели движение грудной клетки.

Второе – надуть лёгкие кислородом. «Если ампутированную руку или палец пришивают через три часа, то клетка мозга, не получив в течение 4-х минут кислород, умирает необратимо». Мы вдыхаем 21 % кислорода, выдыхаем – 17%. Поэтому сразу: зажимаем нос и вдыхаем человеку два спокойных выдоха. Этого кислорода достаточно, чтобы сохранить жизнь мозга и у нас есть 4 минуты для инъекции налоксона и искусственного дыхания.

Третье – уколоть налоксон внутримышечно.

Четвёртое – искусственное дыхание 30 нажатий и полных отпусков, по 4-6 сантиметров глубиной и дышим. Практическое занятие от доктора реанимации.

…Лето 2019 года. «Спасибо, Стивен. Девчонки-наркофеминистки и твой налоксон спас жизнь моей подруге. И браслет оказался волшебным. Сработал на осознание необходимости наработать навыки помощи при различных вариантах передозировки» – мы обнялись тепло, длинно, встретившись на Международной конференции снижения вреда в Порто. 

Ещё я поняла, что осознанность – это личная ответственность в действии. Не могут люди в наших странах безопасно носить налоксон, проблемы могут быть от полиции. В этих условиях талантливые Сергей Бессонов и Дима Швец придумали как самим мастерить коробочки и паковать наборы, удобные для бардачка в машине, или дома хранить. Есть даже «акцизная лента», чтобы запечатанным держать коробочку до экстренного случая. Делают для людей, с душой и пониманием: стильные, удобные по размеру, и в руках приятно держать. Коробочки, делают в социальном общежитии в Общественном Фонде «Ранар», в Кыргызстане.

Переданная из рук в руки в Шотландии жёлтая коробочка уже обновила запас налоксона и пополняется другими полезными средствами. Последнее приобретение, подруга положила таблеточки, которые помогают в случае передозировки МДМА.  И в центре – шприц с налоксоном. 

И если вдруг нужна помощь, я готова.

«90% удачных реанимаций – это когда кто-то что-то делал.» – Доктор скорой помощи.

 30-31 Августа 2019.

Продлен: Конкурс на консультанта по сбору данных о случаях нарушениях прав человека в Республике Молдова

Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) в рамках трехлетнего мультистранового проекта «Устойчивость сервисов для ключевых групп населения в Восточной Европе и Центральной Азии» (#SoS_project),реализуемого Международным благотворительным фондом «Альянс общественного здоровья» в консорциуме с Всеукраинской сетью людей, живущих с ВИЧ (100% Life), Центральноазиатской ассоциацией людей, живущих с ВИЧ и Сетью здоровья ключевых групп населения Евразии, региональными сетями, правительственными и неправительственными организациями и рядом технических партнеров, проводит открытый конкурс на позицию консультанта по сбору данных о случаях нарушения прав человека в Молдове для реализации цели 2 проекта– снижения наиболее важных правозащитных и гендерных барьеров для доступа к услугам по профилактике и уходу в связи с ВИЧ.

Сбор данных о случаях нарушения прав человека среди людей, употребляющих наркотики, обеспечение последующей реакции и представление докладов договорным органам ООН по правам человека будет способствовать устранению барьеров для доступа к услугам по профилактике и уходу в связи с ВИЧ для людей, употребляющих наркотики в странах ВЕЦА. Кроме того, менторство и техническая помощь партнерам из национальных сообществ будет способствовать наращиванию потенциала сообществ в сборе данных о нарушениях прав человека и понимании системы последующих действий для ее систематического и эффективного использования.

Сбор данных о случаях нарушения прав человека среди людей, употребляющих наркотики, в Молдове послужит доказательной базой при адвокации внесения поправок в действующее национальное законодательство, направленное на соблюдение и защиту прав людей, употребляющих наркотики, и станет основой для последующей подачи докладов договорным органам ООН по правам человека.

Задачи консультанта и ожидаемые результаты:

  1. Провести полуструктурированные интервью с:
  • людьми, которые имеют 1 судимость и отбывали наказание в тюрьме в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум);
  • людьми, которые имеют 1 судимость и получили условный срок в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум);
  • людьми, которые привлекались к ответственности, но выбрали лечение в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум);
  • людьми, получившими штраф за хранение/употребление в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум);
  • людьми, которые имею более одной судимости и отбывали наказание в местах заключения в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум);
  • людьми, которые имеют более одной судимости, но не отбывали наказание в местах заключения в связи с наркотическими средствами (2 штуки минимум).

Отбор респондентов:

  • среди респондентов должны быть и мужчины, и женщины;
  • опыт привлечения к уголовной/административной ответственности в течение последних 5 лет;
  • возраст 18-50 лет.

Руководство для проведения интервью будет разработан ЕАСВ совместно с выбранным консультантом. Представитель ЕАСВ окажет помощь в проведении интервью (выезд в Молдову).

2. По предоставленной ЕАСВ форме по каждому интервью сделать краткое описание с самыми яркими цитатами.

3. Подготовить общий описательный отчет с общими трендами и цитатами на 5-10 страниц максимум. Помимо информации, собранной в результате интервью, отчет должен включать:

  • Статистику по видам наказания (штрафы, сроки и за какое количество);
  • Как размеры штрафов соотносятся со средним доходом, размером минимальной заработной платы.

Сроки выполнения работ:

  1. Первый черновик отчета – 20 октября 2019;
  2. Финальный отчет, с учетом комментариев со стороны ЕАСВ – 15 ноября 2019.

Требования к консультанту:

Представленные конкурсные заявки будут оцениваться отборочной комиссией Евразийской ассоциации снижения вреда. Для оценки конкурсных заявок будут использоваться следующие критерии (максимально возможное количество баллов – 100):

  1. Знание русского и румынского языков (20 баллов);
  2. Соответствующий опыт работы, знания и опыт в области снижения вреда являются преимуществом (в заявке должны быть представлены документы или ссылки на транскрипты интервью и/или аналитические отчеты, подготовленные претендентом) (45 баллов);
  3. Грамотный письменный русский или английский (15 баллов);
  4. План работ и сроки (20 баллов).

Стоимость работ:

Не может превышать 1000 долларов США (выплачивается по окончании работ и предоставлению ЕАСВ финального отчета).

Как подать заявку:

Кандидатам необходимо предоставить свое резюме и заявку (письмо о заинтересованности) в свободной форме по адресу maria@harmreductioneurasia.org, тема письма – “Consultant  Moldova, крайний срок подачи – до 24:00 EET 10 сентября 2019 года. Резюме и заявка должны четко отражать компетентность кандидата, необходимую для выполнения этой задачи, а также включать предлагаемое количество рабочих дней по каждому этапу и сроки их реализации.

Общие условия:

Заинтересованным консультантам необходимо обратить внимание на следующие условия:

  • ЕАСВ подпишет договор с победителем конкурсного отбора. В договоре будет определен подробный план работы и условия оплаты.
  • Победитель конкурсного отбора обязуется предоставить подтверждение своих дневных расценок до подписания договора.
  • ЕАСВ оставляет за собой право (но не связывает себя обязательствами) вступить в переговоры с одним или несколькими заявителями с целью получения разъяснений или дополнительных сведений, а также для согласования предлагаемых расценок.

Если у вас возникли какие-либо вопросы или вам необходимы разъяснения относительно данного ТЗ, пожалуйста, свяжитесь с Марией Плотко по адресу maria@harmreductioneurasia.org не позднее 7 сентября 2019 года.

Техническое задание для консультанта.

В гостях у ЕАСВ: Секретариат ЕСЛУН со стажировкой в Вильнюсе

7-9 августа 2019 года прошла стажировка сотрудников секретариата ЕСЛУН в офисе ЕАСВ.

Целью стажировки стало выстраивание структурной работы секретариата ЕСЛУН и налаживание эффективного взаимодействия между секретариатами ЕСЛУН и ЕАСВ. Стажировка проводилась путем ознакомления с внутренними процессами и процедурами ЕАСВ как финансового агента ЕСЛУН, которые влияют на деятельность ЕСЛУН. В дальнейшем модель работы ЕАСВ как признанного лидера продвижения идей и механизмов снижения вреда в регионе ВЕЦА должна стать основой деятельности ЕСЛУН в рамках работы с сообществом.

Вот лишь несколько тем, которые мы обсудили и вывели на уровень навыков вместе с сотрудниками ЕАСВ:

  • 7 базовых принципов финансового управления НПО: последовательность, подотчетность, прозрачность, жизнеспособность, целостность, надзор, стандарты учёта.
  • Грантовые средства: основные понятия, кто даёт, откуда берутся, как их тратить.
  • Стандарт проведения закупок.
  • Принципы формирования заработной платы и ее регулирование.
  • Организация мероприятий: от служебной записки до отъезда участников.
  • Положение о секретариате ЕСЛУН и многие другие темы

Татьяна Кочеткова, программный координатор Сети: «Какими двумя ключевыми словами я бы описала стажировку в ЕАСВ?? Щепетильность и Привилегия. Дотошность – это характеристика того, как готовился и давался материал ЕАСВ. Каждый раздел, каждая тема представлена: снизу, сверху, со стороны, изнутри, в перспективе. Везде… Привилегия – в том, чтобы получить сейчас все, что мы хотим, весь ресурс ЕАСВ к нашим услугам, по запросу, любая тема, как возможность гарантии качества нашего продукта, когда мы обретем организационную и финансовую независимость… Спасибо, коллеги!»

Айдана Федосик, портфолио менеджер проектов Сети: «Стажировка в ЕАСВ прошла очень тепло. Очень плотно и информативно. Очень профессионально, доходчиво и лаконично. Стажировка закончилась, но наша общая работа продолжается. Это было очень продуктивно. Три дня наставничества без нравоучений, обратной связи без критики, принятие без попустительства. Ответы на сто пятьсот вопросов и четкие результаты – вот то, что мы, по итогу, увозим домой. Ганна Довбах, Таня Фомичева, Гарри Гордон, Ольга Беляева, Вика Семенова, Ирена Зубкова – вы суперпрофи! Кто-то поблагодарит за то, что вы высоко оцениваете нашу работу. А я скажу спасибо за высокую планку. Спасибо, ЕАСВ, за науку и терпение, ведь с нами бывает нелегко. Мы обязательно вскоре встретимся!»

Оригинал новости – дайджест событий Секретариата ЕСЛУН.